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      河北華清環境科技有限公司

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      行業資訊

      省控、國家控空氣站建設《標準》調整的內容比較研究

      一、新《標準》調整的內容
      與老標準相比,新《標準》在內容作出了重大調整。一是調整了環境空氣功能區的分類。 為了嚴格控制工業區的污染排放, 進一步擴大人群保護范圍,新標準取消了三類區“特定工業區”,將其并入二類區、與二類區中“一般工業區”合并,統稱為工業區。新標準中除自然保護區、 風景名勝區和其他需要特殊保護的區域為一類區外, 居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區均劃為二類區,采用二級標準進行評價。二是增設了污染物項目。新標準中增設了顆粒物(粒徑小于等于 2.5um) (以下簡稱 PM2.5)年平均濃度和24 小時平均濃度限值、臭氧 8 小時平均濃度限值、苯并 [a] 芘年平均限值。三是調整了污染物濃度限值。 新標準取消了各類污染物濃度限值的三級標準,同時收嚴了顆粒物(粒徑小于等于 10um) (以下簡稱 PM10)、二氧化氮、鉛和苯并 [a] 芘等污染物的濃度限值, PM10的二級標準的年平均濃度限值由 0.1 毫克/ 立方米收緊到 0.07 毫克/ 立方米, NO2的二級標準的年平均濃度限值由 0.08 毫克/ 立方米收為0.04 毫克/ 立方米 ; 日平均濃度限值由 0.12 毫克/ 立方米收為 0.08 毫克/ 立方米, 1 小時平均濃度限值由 0.24 毫克/ 立方米收為 0.20 毫克/ 立方米。另外,新標準的附錄 A中增加了環境空氣中鎘、汞、砷、六價鉻和氟化物參考濃度限值。 四是提高了數據統計有效性要求。 新標準提高了有效值統計時段的工作要求, 嚴格了日均值和年均值的數據統計。新標準中要求二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、一氧化碳、PM10 、PM2.5日均值有效小時不少于 20 個小時,年均值需每月有至少分布均勻的 27 個日均值(二月至少有 25 個日平均濃度值),全年
      至少有分布均勻的 324 個日均值(詳見附表 2),較舊標準有了較大幅度提高。數據統計有效性規定的收嚴, 可能造成部分監測數據無效,
      從而影響年均值的統計。 對監測人員的素質及監測儀器的穩定性提出了更高的要求。 五是明確了各項污染物的手工和自動分析方法。 新標準中將各類污染的分析方法明確劃分為手工分析方法和自動分析方法兩類,并新增部分污染物的自動分析方法。其中 PM10和 PM2.5的測定增加了 β射線法和微量振蕩天平法 ; 二氧化硫、二氧化氮(氮氧化物)、臭氧的測定增加了“差分吸收光譜分析法” ; 一氧化碳的測定增加“氣體濾波相關紅外吸收法”,鉛的測定增加了“石墨爐原子吸收分光光度法(暫行)”。另外,總懸浮顆粒物的測定未提及自動分析方法, 只注明了手工采樣的監測方法。 六是將污染物項目分類實施。分為在全國實施的基本項目、 根據實際情況確定具體實施方式的其他項目以及提供各級省級人民政府修訂地方環境空氣質量標準時參考的資料性附錄項目三類。
      二、新《標準》與國外標準的比較
      新《標準》與原標準相比總體收嚴。與國際相比,新《標準》總體也偏嚴。 主要體現在標準中項目的數量與限值兩個方面。 下表是我國與部分國家的大氣環境質量標準中的污染物項目比較。 從表中可以看出,我國新標準中規定的污染物種類較多。再從主要污染物項目的限值來看, 一部分污染物的濃度限值為世界最嚴,一部分稍寬,但總體水平偏嚴。如二氧化硫的一級標準在國
      際上最嚴 , 二級標準處于中等偏嚴水平。對 PM10,我國一級標準日均濃度限值與歐盟、英國持平 , 比美國、韓國、日本嚴格,二級標準比
      其他國家基本持平或稍高。對于 PM2.5,目前 , 國際上年均濃度限值為 15~40 微克/ 立方米 , 我國為一級標準為 15 微克/ 立方米,二級標準為 35 微克/ 立方米;日均濃度限值國際上為 25~65 微克/ 立方米 ,我國一級標準為 35 微克/ 立方米,二級標準為 75 微克/ 立方米。對NO2總體比國際上偏嚴, 國際上 1 小時濃度限值為 0.12 ~0.85 毫克/立方米,我國為 0.2 毫克 / 立方米;日均濃度限值國際上為 0.06 ~0.2毫克/ 立方米 , 我國為 0.08 毫克/ 立方米;年均濃度限值國際上為0.03 ~0.1 毫克/ 立方米,我國為 0.04 毫克/ 立方米。
      新標準的修訂具有里程碑意義, 不僅對我國環境管理思路、 環境法治建設、環境管理體制、 污染控制機制、環保產業發展等都產生重大影響,而且對于促進經濟結構調整和消費結構的調整產生直接影響。
      三、新《標準》在經濟發展中的重大影響力
      從我國現在的環境質量看,即便是根據原標準規定的污染物項目,我國不少城市和地區的大氣環境質量并未完全達標,新《標準》頒布后即便大部分地區從 2016年開始實施,環境質量的達標任務更是異常艱巨。 但新標準的修訂將是一個非常明確的信號, 在促進轉變經濟發展方式中將發揮重大影響力。
      第一,把 PM2.5這一代表復合型污染特征的項目納入標準, 不僅是體現了以人為本的環境管理理念的要求, 也是對現行的環境污染結
      構、經濟結構、 消費模式的一大挑戰。不僅要求繼續加強大氣污染防控,更需要由粗放的防控轉變為科學防控, 即必須全面系統深入地找到污染的原因采取科學對策, 而不是粗放地進行總量控制; 不僅需要在生產環節控制污染的產生, 也需要從人們的生活習慣、 消費模式方面加以改進;不僅要求加強工業領域污染控制,也需要加強農業、交通等領域污染控制。
      第二,把環境功能區由原來的三個類別壓縮為二個類別, 使原來在“特殊”工業區合法排污的污染源將逐步失去合法性,這就不僅要
      加快現有的落后生產力的淘汰力度, 同時也在很大程度上對粗放式發展和正在如火如荼的西部大開發中的一些粗放式的作法提出限制。
      第三,在環境管理上, 倒逼著環境保護工作的重點開始從污染物排放總量控制管理階段向環境質量管理階段、 從控制局地污染向區域聯防聯控、 從控制一次污染物向控制二次污染物、 從單獨控制個別污染物向多污染物協同控制轉變。為了應對新標準的實施, 我們淮安市環境監測中心站加強了大氣自動監測能力建設,增加了 PM2.5、一氧化碳和臭氧監測設備, 9 月
      底已經形成了監測能力并開展試運行,為實施新標準做好了準備。


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